基层水利建设经验交流材料
是难事。尤其是水管单位体制改革更是难上加难,但又势在必行。因此,必须把统一思想认识放在第一位,克难攻坚抓改革,理直气壮抓改革,不能有丝毫的犹豫观望。二是必须带头公关,争取支持。为争取政策、编制、经费等,我们反复向省领导、厅局领导甚至厅局部门负责人汇报情况、解释说明,一次不行,下次再来,不达目的,决不罢休。我们的信念就是“不为个人私利,只为事业发展,个人没有什么失面子的事”。同时,厅领导还利用到地方检查工作之机,主动与当地党委、政府领导协商有关事宜,推动地方水管体制改革,取得了事半功倍的效果。三是必须办好试点,树立样板。试点办好了,可起到极好的引导推动作用。四是必须讲进度,求质量。进度固然重要,质量更要保证。针对有些地方为求进度,违背实际、不讲质量的现象,我们及时制止,甚至不惜推倒重来。在出台省级改革方案时,为一条保险政策问题,与省劳动和社会保障厅协调一个多月,为维修养护经费政策问题,与省财政厅协调了近两个月,目的就是为了确保质量。
?第二,以点带面地推动农业水价改革。我们坚持既减轻农民不合理水费负担,又有利于供水单位良性运行的原则,积极开展农业水价改革。一是合理确定定价范围。参照国家发改委、水利部出台的供水价格管理办法,我省出台的办法不仅包括了供水价格,还延伸到排水水价,解决了排涝水费收取问题。二是科学确定末级渠系水价构成。我省测算的末级渠系水价中,除干支渠供水成本水价外,还附加了农民用水者协会群管费及渠道维修费,以利于渠道维修养护、长期利用。三是因地制宜办好试点。我们采取先试点、再推广的办法,经过认真筛选,选择了漳河等4个大型水库灌区作为农业水价改革试点,抽调精兵强将进驻现场,重点实施两部制水价、终端水价、签订水利工程供用水合同、加强末级渠系水价管理等改革,为全省水价改革积累了经验,提供了资鉴。四是大力推广农民用水户参与用水管理。全省农民用水者协会如雨后春笋,仅72个大中型灌区就组建了767个,参与农户达******万户,控制灌溉面积208万亩。在推广农民用水者协会工作中,我们始终把握三条,即以水系、渠系为单元组建协会;协会必须海选产生,不能与村委会两块牌子、一套班子;协会代收水费中必须附加群管费和渠道维修费。这样,就保证了协会的独立性、能动性,使其能够在末级渠系管理中发挥积极作用。目前,全省水价改革工作初见成效,七大水库灌区“两部制”水价重新核定工作
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