扬帆奋进正当时-登封市推进城镇化进程纪实
化;北环路、嵩阳路、老城街、少林大道等主要道路路面重新铺油26万平方米;改造安装颍河路、少林路、中岳大街、书院河路、崇高路等道路路灯800余套。同时,少林景区入口处建设、污水处理厂扩建、市区10个垃圾中转站建设、环山路改造、景观大道整治、西入市口游园建设正在紧张有序进行。
?快速推进的城市建设使年轻的登封迅速发展长大,短短几年间,城区面积由7平方公里扩大到******平方公里,城市人口由6万人增至10多万人,城区六个进出通道全部打通,郑少高速、少洛高速在登交汇,形成四通八达的交通辐射网络,为登封的经济发展创造了不竭的动力和坚实的基础。
?经营:确保高投入
?城镇建设任务重,投资大,仅靠政府投资只能是杯水车薪。通过近几年来登封城市的大建设大发展,逐步摸索出了一条政府主导、市场运作、多渠道、多元化融集建设资金的新路子。在推进城镇基础设施建设过程中,我们始终遵循“人民城市人民建,方方面面做贡献”的指导思想,按照“政府投资搞骨架,全民义务搞绿化,社会投资搞建设,内引外联搞开发”的原则,采取了“财政挤、上面帮、外部引、企业捐、合理收费补、义务劳动省、受益单位和个人集”等办法,多方筹措资金,大搞城市建设。近几年,市委、市政府积极探索以项目融资,以土地覆盖项目的新路子,这种有买有卖、有投入、有产出的市场运作模式,将城市土地经营一步步引入了良性循环的轨道。
?通过市场运作的城市建设项目成为民间资本竞相投资的环境,市外资金、民营资本、社会闲散资金大举介入。通过以项目引项目,以项目建项目,以项目带动整体的开发建设模式,有效地缓建了城建资金压力。
?同时,所有国债资金、上级拨款、土地出让和转让收入、道路配套费、广告使用权的拍卖或出租收入、上级补助资金全部纳入财政统一管理,从源头上防止了资金的流失和混乱。建设工程全部推向市场,所有项目招标发包一律实行最高限价下的低价中标制。有效节约了建设资金,而工程质量未受影响。积极推行工程量清单制,以工程量清单管理项目,随行就市,不死套定额,工程决算前后数次审核把关,保证了建设资金的有效利用。
?基础设施建设步伐的加快,进一步增强完善了城市整体服务功能和中心城市的竞争力、吸引力和辐射力。在小城镇建设管理方面,继续安排重点村镇建设发展扶持资金,以奖代补,集中用于城镇基础设施建设,同时在建设项目收费、城镇土
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