耗、高污染、低附加值”的生产注定是不可持续的，必须改变。作为经济结构调整的重点，本次报告中为其指出三个突破方向：一是制造业升级。其中装备制造业首当其冲，本次报告中明确将高端制造业作为重点扶持方向；二是新兴战略产业。对节能环保，新能源，生物育种、信息网络等新兴战略产业进行扶持；第三，支持生产性服务产业，促进工业体系全面升级。
?3、区域协调发展
?区域发展是产业结构调整的横向内容。本次报告除一贯的支持西部大开发和振兴东北工业区外，强调了“引导外资向中西部转移”，并明确指出“重点抓好******和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施”。
?4、其它结构问题
?除以上主要方面外，微观上还包括改善中小企业金融环境、完善多层次的金融市场体系、遏制投机性购房等方面的内容。
?三、宏观调控政策：在持续中退出
?本次报告对于宏观经济的总体判断是：国际经济复苏基础仍然脆弱，国内经济内生动力不足。报告强调“必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转”，指出“既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式的转变取得实质性进展”。所以，保持宏观经济政策的稳定，以支持结构调整的“进”，实现支持政策的“退”将是最稳妥的选择，“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点”是关键，从财政政策和货币政策的特点来看，财政政策的延续性会强于货币政策，货币政策的退出也将是结构性完成。
?09年m2同比增长28%，新增贷款累积******万亿，对于经济的复苏具有不可替代的作用，但也带来了很多潜在的问题。今年的m2增长目标和去年相同，为17%，新增贷款计划为******万亿，比去年计划额高出50%，但估计二者今年会比去年执行的要好。按照“季不过三”的原则来看，尽管银监会两次提高准备金率，但一、二月份的信贷速度仍较高，处于对通胀预期的顾虑，进一步的收紧措施可能会继续出台。可能进一步差异性提高准备金率，也可能以收紧行业信贷政策等窗口指导、加强公开市场回笼力度等方式进行。考虑到汇率机制的制约及结构调整的需要，暂时可能还不会使用价格工具。但如果下半年全球或中国经济出现再次消极的信号，7.
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