破国有、集体企业先后已有10000余名离退休和下岗失业职工党员转入社区，使我市起步不久的社区党建工作，特别是党员教育管理工作面临巨大挑战。鉴于这一情况，我们统一建立了全市纳入社区管理党员台帐。制定下发了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》，按照属地管理、归口管理和动态管理的原则，对离退休和下岗失业职工党员等纳入社区管理作出了具体规定。
?为进一步加强和改进流动党员管理工作，结合贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神，一是制定出了《关于加强和改进流动党员教育管理工作的实施意见》、《下岗失业职工党员管理暂行办法》和《退(离)休干部职工党员管理办法（试行）》，从制度上进一步规范党员管理工作。二是决定从近期开始，利用半年时间，在全市范围内集中开展流动党员梳理工作，进一步健全组织体系，理顺党员关系，强化科学管理，努力探索与新的经济社会特点相适应的有序、有效、有力的党员管理新方式。三是拟在市、区(县)以及市人才交流中心、劳动力市场设立“流动党员服务中心（站）”，构建全市流动党员教育管理有效网络，逐步形成对流动党员管理工作的合力。
?六、创新思路，开展“双联双管”，发挥在职党员作用
?为充分发挥在职党员在社区建设和社会生活中的先锋模范作用，有效地加强和改进对在职党员的教育管理，全面开展了在职党员参与居住地社区建设与服务的活动。
?一是建立报到登记制度。制定下发了《关于在职党员参与居住地社区建设与服务活动的实施意见（试行）》，向市属各机关、群众团体、企事业单位在职党员发放2万余份“致在职共产党员的一封信”，并在新闻媒体广泛宣传提高各单位和在职党员的参与意识；召开了全市在职党员参与居住地社区建设和服务活动动员大会，明确参与渠道和具体办法。截止目前，在职党员到社区报到率达80%以上。同时，部分省属单位也积极响应，主动配合，形成了的较好的参与氛围。
?二是建立监督管理制度。在职党员到社区报到后，各社区党组织根据在职党员的职业、行业特点和爱好、服务意愿，根据各自实际，成立形式多样的在职党员志愿者服务队、党员联动站等，加强对在职党员参加社区服务工作的有效管理。
?三是建立社区活动制度。按照“适宜、适时、适度”的原则，根据实际情况，合理安排活动时间，创新活动形式，开展经常性的服务活动。今年“七一”前夕，在全市范围内组织开展了“
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