助，少补的5%成为镇村收入缺口，村级农机、林权、企业改制、资产盘活等项工作已经到位，这方面的增收潜力已经很小，由于受经济效益的影响，滩地水面资源的发包收入呈下降趋势，维持村级正常运转本已艰难。但从检查情况看，村级开支总额却不断增加，一般的有20万元左右，高的达100多万元，主要原因：一是支出计划难以控制，征兵费用、培训费、借款利息、招待费等，村支出计划就没有安排，但实际却不断增加；二是部门收费屡禁不止，特别是治安费、法律顾问费、渔业服务费等，一般要向村摊派2000元，多的达5000元；三是一些会计人员业务不熟，把不属支出的项目，如农村道路、桥梁、水利设施的建设，纳入了支出，人为增加了开支数额。
?3、工作进展不平衡。绝大部分镇、村农民负担落实工作已经结束，农民负担监督卡和服务性收费通知书也发放到户，但少数镇、村由于各种主客观原因，还在分解、落实负担，少数村农民负担监督卡和服务性收费通知书发放率也较低，有的村仅80%左右，个别村甚至只有60%；有的村召开村民代表大会流于形式，既没有村干部的政策宣传，也没有村民代表的意见，会议记录寥寥数语，实际上是开会没议事；村务公开栏内容不全，归户表一章多盖，应付检查，等等。
?针对目前减轻农民负担工作中存在的问题，各镇要进一步加强对减负工作的领导，强化督查，重点抓好三点：
?一是抓政策执行。不论出于什么原因，凡违反政策规定的收费要一律取消，不合理的要予以纠正，不能因镇村困难就不顾农民利益。对个别问题较重的单位县将下发《整改通知书》，明确整改的时间、要求、责任人，并强化监督检查，切实解决减负工作中存在的问题。
?二是促进度平衡。发放农民负担监督卡，是将农村税费政策交给群众的主要方式，是强化农民负担监督管理的有效措施，要采取各种有效措施，迅速将负担卡和服务性收费发放到户。对工作进度较慢、操作不规范的单位，要明确专人进行跟踪，力争月底前要全部结束。
?三是进一步减少村级开支。各镇要按照县委、县政府的有关规定，对村级开支进行专项调研，界定应由村级开支的费用项目、标准，采取措施，既要杜绝部门的乱收费、乱摊派，又要坚持不向村转嫁负担，采取切实措施，控制村级费用开支，确保村级支出能够得到有效控制，保证基层组织的正常运转。
?二00五年五月二十四日
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