关于医疗卫生体制改革情况的汇报
用合同制为基础的人事制度改革,在试点的基础上逐步推开。扩大医疗卫生单位内部分配的自主权,拉开分配档次。积极探索公立医院产权制度改革,鼓励公立医疗机构通过整体出售、股份制、股份合作制等方式,退出国有资产,整合医疗资源。鼓励和扶持国内外资本兴办医疗事业,放宽民办医院在区域卫生规划方面的限制,营造宽松的外部环境,推进医疗市场多元化,促进医疗机构的公平竞争和医疗技术水平的提高。
?二、以乡镇卫生院改革为重点,推进农村卫生工作。规范政府办乡镇卫生院的管理,进一步加强内涵建设,强化预防保健职能。集中力量,加大投入,改善设施,力争今年有20所乡镇卫生院达到基本设施配置标准。开展公开选拔乡镇卫生院院长和全员聘用制试点,引入竞争机制,逐步转岗分流不合格和富余人员,不断提高综合服务能力和经营管理水平。结合实际,因院制宜,采取撤并、拍卖、租赁、股份合作等形式,对撤消的卫生院进行资源重组和改制调整,逐步形成多元化的农村医疗服务体系。
?三、大力发展社区卫生服务,完善城市卫生服务体系。鼓励大、中型医疗机构开展社区卫生服务工作,努力实现医疗卫生服务向社区延伸。引导和扶持企事业单位、社会团体、个人等社会力量多方举办社区卫生服务机构,采取公开招标方式,选择确定社区卫生服务机构。加强社区卫生服务机构的规范化管理,强化社区卫生机构的预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等职能,承担传染病监测、报告等公共卫生任务。到年底,城市区社区卫生服务覆盖率达到85%.
?四、转变卫生行政部门职能,加大监督执法力度。各级卫生行政部门要强化规划、准入、监管、经济政策调节等职能,特别是强化公共卫生管理职能。组建市、县两级卫生监督所,实现综合卫生执法。重点加强对医疗服务领域的监督执法,严格医疗技术、大型设备、卫生人员准入,确保医疗安全,严格查处各种非法行医和损害群众利益的行为。增强公共安全意识,消除隐患,堵塞漏洞,确保生产安全;认真贯彻《食品卫生法》,实施食品安全行动计划和食品生产经营卫生监督量化分级管理,保障食品卫生安全;认真贯彻《职业病防治法》,加强对企业职业中毒危害的专项整治。贯彻落实《行政许可法》,深化行政审批制度改革,减少审批项目,简化审批程序,增强服务意识。完善执法监督程序,规范执法监督行为,做到有法必依、执法必严、违法必纠。
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