消防部队执法为民教育活动剖析材料及整改措施
不断提高消防行政执法水平,逐步实现依法行政。一是要正确处理消防法律与权力的关系。权大于法的现象在我们的执法活动中大量存在,要从根本上解决好人治与法治的关系,消防执法人员必须树立正确的法律规范意识,在消防行政执法中一切遵循法律,一切依据法律。二是要正确处理消防行政管理与当事******利的关系。行政权不能过分限制、损害相对人的权利,在行政执法工作中特别应当强调消防行政执法权力要以对等姿态善等行政管理相对人。三是消防行政执法活动要做到实体与程序并重。程序法规具有独立的价值,它可以对执法者设定程序性义务,也可以赋予行政管理相对人以程序性权利,如可以要求复议、听证等,以此来保障相对人的合法权益,并以此约束行政权力的滥用和任意扩张。因此,在执法过程中,要以权限为前提,以事实为根据,以法律为准绳,以程序为保障,这是保障消防行政执法行为合法性的必要原则。
?(三)必须加大内外执法监督力度,严肃查处执法过错责任行为
?对公安消防机构的执法活动进行法律监督,必须建立一个较为完善的法律监督制度和体系。如:国家权力机关的法律监督,司法机关的监督,上级行政机关的监督,社会公众的监督等。目前,对公安消防执法活动主要采取内部监督,通过建立和落实以执法责任制和错案追究制度为主要内容的内部监督制约机制来约束和规范消防执法行为,其主要包括:一是主管公安机关对本级公安消防机构、上级公安消防机构对下级公安消防机构执法情况的监督;二是纪检机构的执法监督。通过追究行政执法人员法律责任,惩戒其违法行为,以此来督促和引导公安消防执法人员积极加强自身法律素质修养,提高依法行政、依法办案意识,自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。
?(四)加强业务培训,全面提高业务素质和执法水平。
?切实加强队伍建设,不断提高消防执法人员素质和执法水平,是适应新形势下消防执法工作的迫切要求。随着依法治国方略的实施,对消防执法人员的执法素质和执法水平的要求越来越高。特别是涉及到消防监督检查、审批、发证、处罚等与行政管理相对人的人身、财产权利密切相关的,都必须严格依照法律法规规定进行,做到依据准确、程序合法、手续完备。坚持把提高队伍素质作为一项长期任务来抓,有计划、有步骤,逐渐改变队伍的知识结构,不断提高队伍整体素质,从而,保证消防执法行为的制度化、规范化。
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